新拆迁条例拟禁止野蛮强拆 开发商不得参与拆迁

本报讯 （记者郭少峰）新拆迁条例拟有四大变化，拟明确“征收、拆迁主体为政府，而非开发商”。昨日，北京大学法学院教授姜明安透露，虽然修改《城市房屋拆迁管理条例》的阻力很大，但他认为“民心不可违，民意不可阻挡”。

此前，姜明安教授曾参与建议全国人大常委会审查《城市房屋拆迁管理条例》，并参加了日前国务院法制办组织的《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》专家研讨座谈会。

昨日，姜明安做客某网站时透露，《国有土地上房屋征收与补偿条例》即将取代《城市房屋拆迁管理条例》。

他透露，对于野蛮拆迁，国家将通过立法严格禁止。政府必须严格执行法律，对野蛮拆迁行为需加以制止。

拟规定“政府为拆迁主体”

■ 四变化

姜明安认为，新条例相对于旧条例有了质的变化，他们关注的大部分问题得到了较好的解决。其中最重要的有四个方面：

1.区分“公共”与“非公共”利益

新条例对因公共利益的征收、拆迁与非因公共利益的房地产开发、拆迁进行了区分。后者不适用强制拆迁，而由建设单位与房屋所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。

新条例对“公共利益”进行了列举规定，不属列举规定的“公共利益”范畴的项目建设，其遇到的拆迁问题均遵循民事协商与合同途径解决。

2.拟规定“先征收补偿后拆迁”

新条例对因公共利益的拆迁，确立了先征收、补偿，后拆迁的原则。这也就是说，不先解决征收、补偿问题，就不得拆迁。

3.拟规定“政府为拆迁主体”

新条例明确规定：征收、拆迁主体是政府，而不是开发商。这也就是说，旧条例授权拆迁人，即开发商，拆除被拆迁人房屋的事今后是不允许的。

4.“断水电气暴力强拆”拟被禁

新条例将严禁野蛮拆迁。明确规定：建设单位或受委托实施拆迁的单位，不得采取断水、断热、断气、断电等方式，或者以暴力、胁迫及其他非法手段实施拆迁。（新京报）