要推“阶梯电价”了，你看行不？

发改委就民用阶梯电价两套方案征求意见，生活用电将分为三档，电价分档递增

　今后用电也会像用水一样，用得越多价格越高了。国家发改委昨日正式就民用阶梯电价方案面向社会公开征求意见。发改委建议我国民用电价分三个梯度收费，并提供了两种可供选择的指导性意见。第一个方案以70%居民用电量为第一档的上限，第一档内用电量仍执行现有电价；第二个方案以80%居民用电量为第一档上限，但本档电费将比现行电价上涨1分钱。两个方案的第三档电价，均比基础电价高出2毛钱以上。

　如果按2009年全国居民月均用电量来套算，两个方案的第一档上限分别为110度和140度。若以一个家庭一个月用电300度计算,实施第一套方案一个月多支出23元,第二套方案则增加支出13.9元。不过，业内人士认为，由于江苏居民用电水平高于全国，我省的阶梯上限很可能也会高于全国平均水平。

　三档定价

　第一档基本电价三年保持稳定

　在昨天公布的民用阶梯电价指导意见中，国家发改委提出的建议是分三档来定价格，越往上单价越贵，第三档将加价2毛以上。

　这三档的定价原则为：第一档是居民基本生活用电量，原则上维持较低价格水平，三年之内保持基本稳定。

　第二档为正常合理用电量，电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平。起步阶段电价在现行价格基础上提价10%左右。今后电价按照略高于销售电价平均提价标准调整。

　第三档为满足较高生活质量的用电量，适当体现资源稀缺状况，补偿环境损害成本。起步阶段提价标准不低于每度电0.2元，今后按照略高于第二档调价标准的原则调整，最终电价控制在第二档电价的1.5倍左右。

　用电量“起步”标准今后可调整

　厦门大学中国能源经济研究中心最近的一项研究说明，发达国家和地区已经较为普遍地实行了居民阶梯式递增电价。发改委在解释时提到，从国内外阶梯电价的实践情况看，阶梯电价有两档、三档、四档、五档和六档，甚至更多。总体而言，划分的档次越多，操作越复杂。在拟定我国阶梯电价政策过程中，意见主要集中在两档与三档之分。分两档是将居民用电量分为基本生活电量和非基本生活电量；分三档的第一档为居民基本生活用电量，第二档为正常合理用电量，第三档为满足较高生活质量的用电量。分两档虽操作相对简单，但两档之间价差较大，第二档居民电费增支压力较大。分三档概念明确，价差相对平缓。经综合考虑，建议我国居民阶梯电价分为三档。

　发改委相关负责人同时表示，从国外情况看，第一档电量较高的国家和地区有，沙特2000度，澳大利亚1750度，美国得克萨斯州400度。第一档电量较低的国家有，泰国5度，马来西亚40度，印度、埃及、伊朗50度，韩国100度，日本120度，菲律宾200度。我国台湾和香港地区分别为110度和200度。可以看出，按照目前的方案，我国第一档电量水平与周边国家和地区基本接近，比发达国家低一些，但今后随着我国居民用电量的不断增加，也可考虑对第一档电量作适当调整。

　两套方案

　方案一

　以7成家庭月均用电量为基数

　按月用电300度算，要多付23元

　原文：以省（区、市）为单位，第一档电量按照覆盖70%居民家庭的月均用电量确定，即保证户均月用电量在该档电量范围内居民户数占居民总户数的比例达到70%；起步阶段电价保持基本稳定。第二档电量按照覆盖90%居民家庭的月均用电量确定；起步阶段电价提价标准不低于每度电5分钱。第三档为超出第二档的电量；起步阶段电价提价标准不低于每度电0.20元。

　解读：套用全国2009年居民月均用电量的话，这三档分别为：第一档110度以内，第二档110度到210度，第三档超过210度。

　按这一方案，全国范围内将有7成居民家庭的电费支出基本不受影响。而有20%的居民进入“第二档”，在现有电价基础上，超出110度的电量部分每度加价5分钱计费，而用电量超过210度的居民，不仅要为110度到210度之间的用电量多付每度5分钱，还要为超210度的电量部分每度多付2毛钱以上。

　方案二

　以8成家庭月均用电量为基数

　按月用电300度算，要多付13.9元

　原文：以省（区、市）为单位，第一档电量按照覆盖80%居民用户的月均用电量确定，即保证户均月用电量在该档电量范围内居民户数占居民总户数的比例达到80%；起步阶段电价每度电提高1分钱左右。第二档电量按照覆盖95%居民用户的月均用电量确定；起步阶段电价提价标准不低于每度电5分钱。第三档为超出第二档的电量；起步阶段电价提价标准不低于每度电0.20元。

　解读：第二个方案将更多的居民囊括在了第一档范围内，但代价就是这一档的基础电价将比现在电价上涨1分钱左右。这一方案的三档分别为：第一档140度以内，第二档140度到270度，第三档超过270度的部分。

　执行步骤

　国家定方案后

　江苏还要听证

　国家发改委表示，这次公开征求社会意见后，将及时收集、汇总各方面意见，并将意见的汇总结果向社会公布。根据各方面的意见，进一步修改完善方案，指导各省开展工作。具体到各省（区、市）的阶梯电价方案，将由各省级价格主管部门对阶梯电价的实施范围、档次划分、户数认定等方面进行认真论证，组织价格听证后实施。记者获悉，我省将召开民用电价改革的听证会，确定电价改革的具体实施方案。

　在发改委的征求意见稿中，还对非“一户一表”居民及预付费电能表居民如何缴电费进行了说明，不过记者了解到，这些特殊情况在江苏已经很少存在了。目前江苏居民用电表已基本实现了“一户一表”，只有部分大企业还存在合表核算的情况，另外过去的预付费电能表也已改造完毕。对现存少量的合表居民，将暂不执行居民阶梯电价。而学校等执行居民电价的非居民用户将被排除在此次阶梯电价改革范围之外。　　本报记者　石小磊

　两套方案对比表

　方案一　　　每月用电　　　　第一档　　　　　　 第二档　　　　　　　　　　 第三档　　　　　　　　　 

　方案二　　　电价　　　　　　110度以下　　　　　110度至210度　　　　　　　 210度以上　　　　　　　　

　　　　　　　　用户覆盖率　　　电价不变　　　　　 超出部分每度提高5分钱　　　超出部分每度提高2毛钱　　

　　　　　　　　每月用电　　　　70％　　　　　　　 90％　　　　　　　　　　　 100％　　　　　　　　　　

　　　　　　　　电价　　　　　　140度以下　　　　　140度至270度　　　　　　　 270度以上　　　　　　　　

　　　　　　　　用户覆盖率　　　每度提高1分钱　　　超出部分每度提高5分钱　　　超出部分每度提高2毛钱　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　80％　　　　　　　 95％　　　　　　　　　　　 100％