禁烟单位未劝阻吸烟最高罚一万元

《江苏省爱国卫生条例》下月正式实施，不划禁烟区的禁烟单位也要受罚

从12月1日开始，如果在禁烟场所吸烟，你就会被罚20－50元；而禁烟单位如果有未对吸烟者进行劝阻或未划分禁烟区等情形的，将面临最高一万元的罚款。昨天下午，江苏省人大召开了《江苏省爱国卫生条例》新闻发布会，该《条例》从12月1日起正式实施。专家表示，罚款如何执行还是难题，今后还将进一步出台细则。       扬子晚报记者 于丹丹

    A 哪些地方禁烟

    机关事业单位会议室也不能吸烟

    《江苏省爱国卫生条例》明确规定，10个场所禁止吸烟。这10个场所分别是：

    一，托儿所、幼儿园、小学的室内外区域，其他各类学校的教学场所、图书馆、学生宿舍等室内区域；

    二，儿童福利院、少年宫、少年儿童活动中心的室内外区域；

    三，妇幼保健院、儿童医院的室内外区域和其他各类医疗卫生机构的室内区域；

    四，影剧院、音乐厅、图书馆、展览馆、博物馆、美术馆等各类公共文化场馆的室内区域；

    五，体育场馆的竞赛区、运动员区、观众区；

    六，国家机关、事业单位的室内会议室和提供公共服务的室内区域；

    七，公用事业、金融机构的室内营业区域；

    八，公共汽车、出租车、长途客运汽车、城市轨道交通列车、客渡轮、飞机、火车等公共交通工具内部及售票室和设置在室内的站台；

    九，电梯内部及其室内等候区域；

    十，法律、法规和县级以上地方人民政府确定的其他禁止吸烟场所。 

    据介绍，以法律法规的形式明确国家机关事业单位室内会议室禁烟，这还是首次。

    那么，哪些地方可以吸烟？

    《条例》规定3类场所可吸烟，但须划定区域

    《条例》规定，有3个场所可以吸烟，但必须划定吸烟区或者设置吸烟室。这三个场所分别是：

    1、歌舞厅、游艺室等娱乐场所；

    2、长途客运汽车、客渡轮、飞机、火车等公共交通工具的等候区域；

    3、法律、法规和县级以上地方人民政府确定的其他场所。 

    B 违规有何处罚

    个人在禁烟区吸烟最高罚50元

    控烟行动不给力，单位和个人都要被处罚。

    如果有单位未履行其的控烟职责，《条例》明确指出，逾期不改正的，将处一千元以上一万元以下罚款。会被罚款的行为有：

    禁止吸烟场所所在单位未设置醒目的禁止吸烟警语和标志的；

    禁止吸烟场所所在单位未对吸烟者进行劝阻的；

    应当划定吸烟区或者设置吸烟室而未划定或者设置的；

    吸烟区（室）未与非吸烟区有效分隔的；

    吸烟区（室）位于主要通道的；

    吸烟区（室）未设置通风换气装置或者设置通风换气装置不符合要求的；

    划定吸烟区或者设置吸烟室的单位未设置醒目标志的；

    吸烟区（室）未配置烟灰缸（盒）的；

    吸烟区（室）未设置吸烟有害健康等控制吸烟宣传警语的。

    对于在禁烟场所吸烟的个人，《条例》规定处以20元以上50元以下罚款。有人在禁止吸烟场所吸烟的，任何个人都可以劝阻，并可以要求禁止吸烟场所所在单位履行管理职责。也就是说，今后在电梯等公共场所再遇到有人抽烟，你可以上前要求他掐灭烟头。

    为什么个人罚款定“50元”上限？

    原本拟定最高罚款200元，论证会建议降低

    《江苏省爱国卫生条例（草案）》此前拟定的个人最高罚款其实是200元。为什么降低最高处罚标准？

    据了解，《条例》审议表决前，召开了一场评估论证会。这是江苏首次召开地方立法表决前评估论证会。

    参加评估论证会的各方代表认为，根据行政处罚法规定，超过50元的罚款必须经过普通程序，但吸烟行为时间短，吸烟者流动性强，行政处罚的取证、调查比较困难，实践中难以操作，而且也增加了被管理人负担，发挥不了应有效果，建议罚款金额限定在50元以下。

    最后条例通过时，听取了上述建议，将对个人的最高处罚额度定在50元。

    C 如何执法

    谁去执法还没定 执行细则在研究

    尽管控烟有法可依了，可是如果有人在禁烟区抽烟了，由谁去罚款？对此，江苏省卫生厅副厅长、省爱卫办主任汪华表示，这确实是一个难点，目前，也正在制定研究执行细则。

    虽然说，教育、卫生、交通运输、公安、食品药品监管、文化、体育等部门对控制吸烟工作有监督管理职责，但有的单位没有执法权限。所以，规定的行政处罚，教育、卫生、交通运输、文化、体育等部门可以在其法定权限内委托符合法定条件的组织实施。在国外，相关部门就把这个罚款权限委托给企业和个人，比如餐馆，有人在餐馆抽烟，饭店老板就可以开罚单。但如果有人拒绝罚款，目前也无强制性措施。

    有关专家也认为，作为一部地方性法规，改变了原先由爱卫办一家负责控烟工作的尴尬局面，授予一些行政主管部门处罚权，是一个新的尝试。但想真正监管到位，起到控烟效果，还需要完善细则，如被授权的行政机关可以委托其他事业单位或公共团体执法等。