省政府一号文件剑指大气污染

南京去年足足有242个霾天！省政府一号文件剑指大气污染

到2017年江苏PM2.5浓度将下降20%，空气质量明显好转；全省将统一污染天气预警标准，南京“红色霾警”标准可能要提高，不会轻易停课了

昨日，省政府召开新闻发布会，解读2014年省政府第一号文件——《大气污染防治行动计划实施方案》，确定我省大气污染防治工作总体目标是：到2017年，全省空气质量明显好转，重污染天数控制在较低水平，PM2.5浓度下降到58.4微克/立方米，也就是下降20%左右。为了完成这一任务，江苏省分解出了34项任务，要求各部门进行认领，并对每项任务的完成时间作出了明确的规定。

    扬子晚报记者 王赟

    过去一年这是常态

    南京气象台昨发布

    2013年气候分析

    去年南京雾天数17天，霾天数却高达242天！总说“雾霾天雾霾天”，其实早就该改口叫“霾天”了。

    希望未来这是常态

    省政府第一号文件总体目标确定

    到2017年，全省空气质量明显好转，重污染天数控制在较低水平，PM2.5浓度下降到58.4微克/立方米，也就是下降20%左右。

    解读省政府一号文件

    关键词：绿色交通

    研究控制大城市汽车保有量出行量

    实施出租车合乘，减少机动车上路总量

    实施方案在交通领域规定了一系列具体的防治措施，其中之一就是加强城市公共交通设施建设。今年年底前，出台绿色循环低碳交通运输体系实施方案。到2017年，城市居民公共交通出行分担率达到24%。

    为加大城市交通拥堵治理力度，推广智能交通管理，提出了通过提供通勤班车、校车服务，实施出租汽车合乘、差别化停车收费政策等措施，鼓励绿色出行，减少机动车上路行驶总量。具体措施还包括强化公交优先战略，推行城市公共交通、自行车、步行的城市交通模式，降低公共交通出行费用，鼓励城乡居民选择公共交通工具出行。加快城市轨道交通、城市公交专用道、快速公交系统（BRT）等大容量公共交通基础设施建设，推进客运枢纽和换乘体系建设，实现市内公共交通体系与铁路、高速公路、机场等无缝衔接。加强城市步行和自行车交通系统建设，大力发展城市公共自行车网络。

    适度控制汽车增长速度和实用强度

    在机动车污染控制方面，方案中明确提出了“开展大型城市燃油汽车保有量及出行量控制研究，并根据城市发展规划，适度控制燃油汽车增长速度和使用强度。”此外，今年6月底前，全省所有省辖市要划定黄标车限行区，今年年底前，沿江8个省辖市各县（市）划定黄标车限行区。并加强限行区管理，对违反限行规定的车辆，依法予以处罚。

    政府机关带头开新能源车

    大力发展绿色交通，深入治理机动车尾气污染，推广应用新能源汽车也成为此次治理大气污染的措施之一。江苏将制定鼓励使用新能源汽车的补贴政策，研究制定鼓励电动汽车使用的电价政策，引导新能源汽车市场需求有序释放。

    特别是在出租、公交、环卫、邮政、电力等公共服务领域和政府机关要率先推广使用新能源汽车，推进公交车、出租车“油改气”或“油改电”。

    明年底前全省换国五汽油

    方案中提出，江苏要先于国家要求实施油品升级，制定高品质燃油供应保障方案。今年起，苏北5个省辖市供应符合第四阶段标准的车用汽油。2014年年底前，全面供应符合第四阶段标准的车用柴油。2015年年底前，全面供应符合第五阶段标准的车用汽、柴油。

    关键词：重污染天气

    今后全省将统一污染天气预警标准

    明年年底前，初步形成污染天气预测预报能力

    针对雾霾天频发的问题，实施方案提出，加强重污染天气监控预警，及时准确发布预警信息是保障市民身体健康的重要措施。“首先，要做好空气质量信息的公开工作，在现有的基础上，做好空气污染的预报工作，让市民早知道，早防护。”省环保厅总工程师刘健琳表示，环保与气象部门将加强合作，建设省、市大气污染预报预警中心。“2014年年底前，江苏要建成重污染天气空气质量预报预警平台，2015年年底前，初步形成污染天气预测预报能力。”

    重污染天，机动车将限行

    昨天公布的实施方案将“重污染天气应急响应”纳入了各级人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要领导负责制。各市、县（市）编制重污染天气应急预案并向社会公布，定期开展应急演练。

    “以后要依据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，采取工业污染源限排限产、建筑工地停止施工、机动车限行等应急控制措施，引导公众做好健康防护。”刘健琳表示，现在省级预警标准和南京预警标准还不统一，以后江苏将统一标准，空气预警或用蓝、黄、橙、红标示，最高级别的红色预警要在空气质量指数>500时才启动， “一般来讲，停学措施是影响比较大的，不会轻易启动，而且要根据各地具体情况，以后这些在应急预警预案里都会进行完善。”

    关键词：城市扬尘

    企业将自掏腰包为粉尘污染“买单”

    城市扬尘，一直让人头疼，省住房城乡建设厅副厅长徐学军也说，江苏城市建设任务比较多，比较重。“工地扬尘，老百姓看得见，感受比较深。”为此，江苏将全面推行“绿色施工”，建立扬尘控制责任制度。

    要求建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆应采取密闭措施，安装卫星定位系统，严格执行冲洗、限速等规定，严禁带泥上路。到2017年，各省辖市建成区降尘强度比2012年下降15%以上。

    今后，企业将自掏腰包为粉尘污染“买单”。记者注意到，方案中提出了实行差别化排污收费政策，逐步扩大污染物排污费征收范围，适时开征工业粉尘排污费，2014年年底前，修订完善《江苏省城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》，2015年年底前，研究制定挥发性有机物排污费征收管理办法。