美金融救援方案遭否决
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| 美国一名交易员看着股指暴跌不知所措。 |
投票结果
美众院对7000亿救援方案说“不”
2/3以上共和党众议员反对
经过连日协商,国会众议员9月29日就此投票表决。为让一些反对这项计划的众议员在最后关头改变主意,表决采取公开方式并逐人唱名,由每一名议员表明自己的态度。
众议院议员从9月29日上午9时30分开始进行了长达4小时的激辩,然后于下午1时30分投票。最终228票反对、205票支持的结果令这项经济学家认为迫在眉睫、必须立刻实施的救市提案夭折。
超过三分之二的共和党众议员投了反对票,同样持反对立场的民主党众议员大约为40%。反对票中,共和党议员占133票。
众议院2日再议救援计划
众议院决定取消休会计划,定于10月2日再次讨论金融救援计划。参议院将于当地时间10月1日展开辩论,或许对众议院的后续讨论产生影响。众议院多数党领袖、民主党人霍耶发誓,众议员休想回家投入寻求连任的竞选,“直至这件事得到解决”。
霍耶和众议院少数党督导员、共和党人罗伊·布兰特提议,参议院可先行就计划投票,然后再转给众议院。但参议院领袖似乎无意于计划在众议院的命运明朗前贸然投票。参议院银行、住房和城市事务委员会主席、民主党人克里斯托弗·多德说,参议院不应在众议院信号不明确的情况下投票。
关键人物
布什深感失望 麦凯恩傻了眼
布什准备“下一步”
白宫发言人弗拉托在投票结果公布后说,布什对这一结果感到“深深失望”,决定召集政府经济部门官员开会,商量“下一步怎么办”。
布什9月30日警告说,国会如果不通过政府提出的金融救援计划,就可能对美国经济造成“痛苦且持久的”损害。布什在发表的一份声明中说，美国经济正处在非常关键的时刻，迫切需要立法措施果断地解决目前阻塞着金融系统的不良资产问题，从而帮助金融机构恢复向消费者和企业发放信贷，促使经济继续向前发展。他强调，目前形势紧急，如果不采取行动，后果将日益严重。布什敦促国会尽快行动通过政府的方案。他说，美国经济前景取决于政府的决断性措施，越早行动，经济就能越早回归增长轨道，创造新的就业机会。
据报道，直到众议院开始投票前不久,布什仍在通过电话试图说服议员投票支持这个方案。
财长表情严峻表示不放弃
众议院投票之后,财政部长亨利·保尔森表情严峻，他说:“我们需要把一些管用的东西放回(救援方案里)去。我们需要它,越早越好。”
与布什等人会晤后,保尔森告诉媒体记者,政府不会放弃救援计划,会用一切可行手段保护金融系统和美国经济。
共和党迁怒佩洛西
众议院议长、民主党人佩洛西说,救市方案未获通过是不能接受的,国会将继续为通过救市方案而努力。
一些共和党众议员把救援计划未获通过迁怒于佩洛西,称她投票前的现场讲话“毒害”共和党党团,使一些议员临时改变主意。众议院少数党领袖约翰·博纳说:“我确信如果不是因为佩洛西在众议院发表那番党派色彩鲜明的讲话,计划可能已获通过。”布兰特说,他知道有12名共和党议员原本打算投赞成票,最后却改变主意。据悉，佩洛西在讲话中谴责布什政府榨干前总统克林顿政府留下的财政盈余。
麦凯恩傻了眼怪罪奥巴马
据报道,金融救援计划遭众议院否决,使麦凯恩走进政治死胡同,而他只有5个星期时间找到出路。
麦凯恩9月24日宣布暂停竞选活动,一头扎进这项金融救援计划,使自己与计划紧紧捆绑。两党议员敲定金融救援计划后,麦凯恩9月29日说,自己是前总统西奥多·罗斯福那样的共和党人,不会在危急时刻作壁上观。金融救援计划遭众议院否决后,麦凯恩派出竞选阵营首席经济顾问发表声明,谴责民主党对手奥巴马把政治雄心置于国家利益之上。事实上,只有三分之一的共和党众议员投赞成票,投赞成票的民主党众议员却达60%。这项计划主要断送在共和党人手中。
分析预测
众议院投票为何出现戏剧性转折
一份已由国会民主、共和两党领导人谈妥的计划,为何会在投票一刻出现戏剧性转折?如果找不到挽救办法,华尔街会面临什么后果?
恰逢美国“大选年”
议员面临双重压力
美国众院不是不清楚该计划的重要性和否决该计划可能带来的严重后果,但他们最终说“不”的背后有着深层次的考虑,也与美国总统选举年的特殊政治生态密不可分。
由于距离11月初总统选举以及国会改选仅有一个多月时间,涉及7000亿美元救市计划的表决堪称“烫手山芋”。谋求连任的议员面临救市计划支持者与反对者的双重压力。
一方面,民意调查结果显示,救市计划遭遇不少美国民众反对。
让许多美国民众感到难以接受的是,美国一直强调风险自负的投资原则,但现在危机的始作俑者——华尔街投机者却需要纳税人来为他们的过错埋单。美两党议员几天内收到无数信件、电邮、电话和传真,信息只有一个:不要为华尔街高级管理层冒险投机失败所致金融动荡“埋单”。
另外，共和党众议员一度表示不参加国会同政府之间就计划举行的会议。在他们看来，这项援助计划同共和党传统的“小政府、自由市场”的经济理念背道而驰。共和党传统上更依赖于自由市场的支持人士，那是他们的主要票仓。如果他们投票迎合本属于民主党理念的“大政府”，那么很可能被选民选下岗。从当天的众院辩论也可以看出，即使在支持议案的发言中，也多是“不得已而为之”的态度。
对共和党颇具影响的经济增长俱乐部崇尚自由市场理念，先前发出警告说，如果共和党议员投票支持计划，将不会得到俱乐部支持。
另一方面,对政坛影响巨大的特殊利益集团积极游说国会、施压议员,希望早日批准救市计划。美国商会和全国房地产经纪人协会等机构或团体明确表示,它们将根据议员投票立场决定对他们的支持。
有分析认为,许多议员面临两难境地,即明知应出力化解危机,却不清楚救市计划会否奏效,或者可能带来不利于自己选情的结果。
两党之间的缠斗也使问题变得更加复杂。投票结束后,民主党抱怨共和党领导无方,导致其许多议员倒戈。而一些共和党人认为,众议院议长佩洛西在投票前将布什经济政策批得一无是处,惹怒许多共和党议员,由此“他们决定惩罚整个国家。”
报道说,在众议院,金融市场的迫切需求最终输给了选民反对、党派之争以及选举年政治。
若缺少救市计划
美国将出现“经济9·11”
尽管美财长保尔森和众议院领导人表示将继续讨论救市计划,但对救市前景的担忧仍让市场不寒而栗。
一方面,信心缺失已使美国乃至全球股市跌得惨不忍睹。美国金州大学阿杰诺商学院院长康奈利说,缺少救市计划,美国经济将经历长久阵痛。康奈利甚至把国会不能通过救市计划的前景比作一场“经济9·11”。另一方面,否决救市计划,不意味着美国纳税人能就此省去巨额“埋单”费用。相反,“价码”可能更高。时下,美国联邦储备委员会、财政部和联邦储蓄保险公司等金融监管机构仍在努力避免一起又一起金融倒闭事件,它们所动用的是纳税人数以十亿计美元资产。
国会最终会通过相关方案
要救市但必须加强监管
关于救市前景,一些分析师认为国会将最终通过相关方案。由于赞成票和反对票相差不多,外界普遍认为,最可能的结果是原方案维持不变或略作修改,交由众议院再次表决。
有分析认为,全球市场一两天内的反应可能对美国会是否通过救市计划产生重要影响。如果美国股市一跌再跌,进而引发全球股市暴跌,那么,最终决定表决结果的十几名“摇摆”议员所承受的压力将大增,通过计划的前景相对乐观;如果全球金融市场能在1天内恢复稳定,那么美国会对救市计划所持立场可能更强硬。
另外，围绕救援方案的系列事态表明:救助华尔街以保护美国经济具有紧迫性,但救助的同时还必须对华尔街的行为加强监管。一些议员就认为,目前的救助条款对华尔街过于宽厚,容易产生市场道德风险,加剧市场投机行为。
