讲“依法治国” 就应拒绝一切法外施恩

　　四川省新津县华润学校原校长田蓉，十多年来借款集资用于学校发展，近日被以“非法吸收公众存款”罪起诉。71.2%接受调查的网民认为，应该“法外施恩”（10月9日《中国青年报》）。

　　我觉得这个调查题目本身就有一个“圈套”。当你问是否应该“法外施恩”，自然会产生以上的两派之争。如果换个问题，问该不该“从宽处理”，则双方的观点就会一致起来的。即使那七成以上主张“法外施恩”的人，其真实的意思可能也是赞成宽大处理。事实上，主张法外施恩的那些理由更应该是从宽处理的理由。但一变成“法外施恩”就不同了，好像现行法律就是再宽大，也不足以实现正义，因此要越到“法外”，要突破现行法律了。我觉得第一步，我们还是应该研究在法律之内的宽大，刑法第一百七十六条应该完全能够合情合理地处置田蓉的问题。

　　那么，该案要不要突破刑法的规定，到法外寻求正义？这可以从两个方面来寻找答案。一方面，从法律本身研究，它有没有漏洞。具体说，刑法对“非法吸收公众存款”罪的构成和量刑有没有问题；另一方面，从田蓉案本身的实际看，是不是已经超越了刑法的规定。如果结论证明，面对田蓉案，刑法确实暴露了本来固有的不适应，需要法外施恩，则说明了刑法需要修改和完善，就不是一个田蓉需要法外施恩的问题了。

　　不过，我要说的是，即使真的证明了刑法需要修改，那也得经过一定的程序。在全国人大未修改刑法之前，我们还只能按照刑法原有的规定办事。这就是有法必依、执法必严的含义。田蓉案可以在法内从宽处理，绝对不可以突破法律而法外施恩。所以，依法治国就应拒绝法外施恩。并且，这不仅是指田蓉案，而应该是一切案件都应该遵循的一个法治基本原则——这正是有法必依、执法必严的题中应有之义。（江苏 殷国安）