“互联网政治” 考验官员行政智慧

南北两学者解读“市长发帖”：


 

　　网络的巨大影响早已透过社会，渗透到政治层面，更进一步变革着领导者的思维和理念。昨日，本报刊登的《常州市长发帖回应网民指责》在社会上引起热烈反响。作为一个地级市的政府长官，常州市长选择在论坛上发帖回应对他涉及腐败的指责，这个罕见之举，也引发了专家关于新时期官员如何直面公众、直面质疑、直面传言的思考。本报记者昨就此采访了南京、北京两位知名专家。

　　连续报道:常州市长发帖回应网民指责(2)

　　【访谈专家】

　　江苏省委党校教育长桑学成教授,北京大学社会发展研究所所长易杰雄教授

　　【核心观点】

　　■善于与网民沟通联系，以了解公众的诉求，并进行回应。否则，就不是一个跟得上形势的现代官员

　　■回应公众的质疑，官员应放低身段，以公民、网友的身份参与，平等对话，这样才能得到公众的认可

　　■官员通过互联网指导工作,公众通过互联网来参政议政。这就是“互联网政治”，一种崭新的政治生态

　　■学会主动回应质疑

　　常州市长网上主动回应网民的言论，撩开了一个官员该如何面对公众质疑的新课题。桑学成教授说，现在网络成了社会信息的重要传输渠道，网上的很多舆情是对政府行为的意见、建议，体现了公众对公共事务的关心。“传统的联系群众的方式，比如走访、接待等，依旧重要，但已不够。这时，官员必须学会上网，善于与网民沟通联系，以了解公众的诉求，并进行回应。否则，就不是一个跟得上形势的现代官员。”

　　易杰雄教授也表示，随着网络普及，网络已成为官员手中一种更加大众化的沟通工具。面对网民的公开质疑，是回应还是回避，考验着官员和政府的行政智慧。应该说，常州市长是个正面的例子——面对公众的质疑，他没有选择回避、封堵，更没有动用行政权力粗暴对待，而是作为一个网民，主动回应。桑学成认为，这是一个现代官员应有的风度，不仅如此，回应公众的质疑，官员还应如常州市长这般放低身段，以公民、网友的身份参与，把网民当网友，一起讨论，平等对话，这样才能得到公众的认可。总之公众、网民对政府行为有不同看法，如果官员一味回避，只会增加公众的不满。

　　■学会正面对待传言

　　常州市长主动回应网友的质疑，在桑学成教授看来，最大的作用可能就在于，真实的声音占据主流传播渠道，流言也就失去了市场。

　　“流言的真实性是递减的，同一件事情，传到第10个人的耳朵里，就会完全变样，假的也会被公众当作真的。”桑学成说，常州市长回应网友的事件中，虽说江阴客车总厂的一把手不是常州市长的外甥，但任由帖子里的声音传下去，没有权威、正规的渠道出来澄清的话，公众不明真相，就会把它当真的，就会产生更大的不良影响。

　　一件事的“流言”，一定是在这件事非公开的处理渠道中产生的，而且往往涉及公众感兴趣的潜规则。桑学成强调，现在回头看看，常州网友对当地快速公交系统的质疑，也是这样的。“假如常州在决策快速公交系统时，把整个的论证过程、决策过程放在公众的视野中，更公开一些，更透明一些，包括听取更多网民的意见，让更多网友发表看法，并把这些做法、网友的意见向社会一一公开，就会消除一些不同的意见，质疑少了，流言就少。”

　　汶川大地震中的信息披露很及时，就没什么流言；南京市对于“汉中路地铁施工塌方事故”的信息及时披露，也堵住了流言。“对付流言最好的办法就是信息公开。”专家们表示，及时公开后，事情的来龙去脉就不神秘了，流言要传播，也没基础。常州市长的公开回应，也有这样的效果。

　　不过，易杰雄教授也提醒说，市长光靠一个帖子来回应网友质疑，一时之需可以，但常态化就不妥当，毕竟，网络是虚拟的，市长在网上的身份不是唯一的，是可取代的，网民认你是市长，你才是市长；不认你是市长，你在网上就是一个普通的网民，说你是“托”也可以，你的回应就缺乏公信力。“我认为，最恰当的回应办法，是以政府的名义，按国家信息公开条例的规定，进行披露和释疑。”

　　■学会畅通决策通道

　　“常州市长发帖公开回应网民这件事，从民主行政的角度看，就是提醒官员和政府部门，在进行决策时，应该畅通决策通道，让公众意见充分表达。”易杰雄教授说。

　　桑学成教授也是这个观点。“总的来说，网上的意见群不是瞎起哄的，目的也是为了让政府的决策更科学。”官员决策时开大会，做报告，发指示，有些意见听不到，但到网上，只是一个普通网民，谁也不认识你，网民有什么意见，包括批评的、建议的，都会直接表达出来，这不乏真知灼见，聪明的官员应学会吸收而不是排斥网民的意见。

　　网民发帖质疑，市长发帖回应，网上一来一往，看似简单，但站在更高的视野看，这正是现代社会常说的“互联网政治”，一种崭新的政治生态，畅通决策通道是它的必然要求。桑学成教授说，它已成为当下民主政治的一种新形式。人民民主是社会主义的生命，到了信息化互联网时代，提出了新的要求，它有挑战也有机遇，最好的机遇就是官员通过互联网指导工作、公众通过互联网来参政议政。

　　畅通的决策通道涌来的网民意见，是多层次的，既有对大政方针的建言献策，也有对细枝末节的指指点点，例如城市的交通基础设施建设得再好，可家门口的路没法走，网民还是会上网批评政府的不足，“这就是最具体的民生问题，关系到每个人最真实的幸福感受。”这时，通畅决策通道，让越来越多的网民参与，政府可将其作为切实的抓手，改进工作。

　　本报记者 于英杰 刘璞

　　■新闻幕后

　　指责帖子差点被“拿掉”

　　帖子多次修改才成终稿,曾被管理员删除半小时

　　本报昨日A3版刊登了《常州市长发帖回应网民指责》一文后，在常州引起了强烈反响。昨日下午，记者再次点开网民slala的帖，发现该帖的回复也有五百多条，而且也在不断更新中，不过对常州的BRT发表看法的网民居多。记者通过观察发现，网民slala最后一次编辑该帖是在10月15日的下午1点42分，而该帖在10月17日下午5点57分曾被该网站的管理员“展昭”移动过。

　　据了解，常州市市长王伟成发帖回应的化龙巷网站（www.hualongxiang.com）是常州一家人气指数比较高的“民间网站”，日前该网站注册用户30万人，旗下论坛每月发帖量在200万条左右，平均每秒同时在线用户7000人以上。带着网民slala该帖曾被移动过的疑问，记者联系了该网站的相关人员。一位不愿透露姓名的后台工作人员表示，化龙巷网站对于网民所发的帖子一直是谨慎对待、保持公平公正的，不会随随便便就发到网上，也不会随随便便就把它删除，整个流程控制得十分严格，每个帖都经过管理员审核之后才上网。但是由于每天发帖的网民很多，对于以前审核过已经发上论坛的帖，他们关注的就比较少，而网民slala就是用“蚂蚁搬家”的方法一点点修改整理“造就”了《造BRT到底好在哪？？？谁受益了！！！》这样一篇帖子的。

　　这位管理员说，网民slala先是在10月6日在常州化龙巷论坛上发了一个很普通的帖子，该帖很快就通过了网站网管的审核，发上了论坛。该帖子发出后，网民slala就开始一次次对自己的帖子进行修改，直到10月15日，slala对自己的帖子进行了最后一次的编辑整理，最终形成了《造BRT到底好在哪？？？谁受益了！！！》。10月17日下午，化龙巷网站的管理员知道这个信息后，发现其中有不少无端指责，立即就把这个帖删掉了，后考虑再三，半小时之内又重新修改，删除了一些“人身攻击的词汇”，又把该帖放回了论坛。

　　10月18日，王市长就和一个普通网民一样，用自己的ID“市长与网民”，在该论坛上发了题为《我对BRT工程为什么这么热心和积极？——市长王伟成对网民slala的回复》的帖子，对网民slala的帖作出回复。

　　本报记者　马 奔

　　■最新网情

　　网民花3小时看帖

　　首肯常州公交发展

　　《我对BRT工程为什么这么热心和积极？——市长王伟成对网民slala的回复》的帖子已经有1500多人回复，其中支持市长王伟成的人占了大多数，还有很多市民对市长的工作提出了很多建议。

　　很多热心市民站在王市长这一边，表示支持市长。有的市民打来电话建议市长不要理会那些谣言，只要把常州发展好就行了，也有的市民对于常州的BRT给他们的生活带来便捷表示感谢。

　　还有市民在看过本报的报道后，开始给王市长提一些发展常州的建议。而网络上更新的回复帖中，绝大数都对市长表示了赞同，认为王市长来常州以后，常州的变化是有目共睹的，公交优先、票价降低、BRT建设、公园免费开放、大运河和老312国道改道、清水工程、蓝天工程等等。

　　其中一位网名xiezi0929的网友在一篇千字文中这样写道：我花了3个小时的时间看了关于slala和市长回应的帖子，感受太多。我是80后，也是现在网络的主流部分，我来自苏北，2003年来常州念书，在这里生活5年了，感受到常州的经济和城市建设发展的速度，也逐渐认同并喜欢常州。我今年跟着火炬走从西安开始一直跟到北京，每到一个地方公交车是离不开的，自然也就会在心里和常州对比一下，我觉得常州的公交建设走在全国的前列，便宜、干净，空调车也占了一半并且价格相同，而且有BRT，说句实话我在其它城市有着一种做常州人的优越感。网友们分析，新北高新区和武进高新区是工业企业所在地，BRT就是为了解决人们上下班出行问题，特定时间段拥挤、路面有毁损，是存在的问题，我们需要用解决问题的态度去面对，而不能因为有问题就贸然否定。

　　本报记者 马 奔